Giai đoạn 2023-2025, tỉnh Nghệ An có 01 ĐVHC cấp huyện, 89 ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp. Tỉnh xây dựng phương án sắp xếp Thị xã Cửa Lò và 4 xã thuộc huyện Nghi Lộc vào thành phố Vinh; thực hiện sắp xếp 92 đơn vị hành chính cấp xã (65 đơn vị không đủ tiêu chuẩn và 27 đơn vị đủ tiêu chuẩn liền kề). Thành lập 44 đơn vị hành chính cấp xã. Sau sắp xếp tỉnh Nghệ An còn 20 đơn vị hành chính cấp huyện (giảm 01 đơn vị hành chính cấp huyện - thị xã Cửa Lò); có 412 đơn vị hành chính cấp xã gồm 362 xã, 17 thị trấn, 33 phường (giảm 48 đơn vị hành chính cấp xã). Sau sắp xếp, dự kiến dôi dư 202 CBCC cấp huyện, 799 CBCC cấp xã. Để hoàn thành nhiệm vụ quan trọng, tỉnh đã huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, với quyết tâm chính trị cao nhất. Để tạo sự đồng thuận của Nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 gắn với mở rộng địa giới hành chính thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đã thực hiện một số giải pháp trọng tâm nhằm tạo sự đồng thuận của nhân dân:

          Thành lập Ban chỉ đạo các cấp, xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các tập thể cá nhân liên quan để tổ chức chỉ đạo, thực hiện.

           Quan tâm và tập trung chỉ đạo công tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. UBND tỉnh đã tổ chức hội nghị triển khai nhiệm vụ trên địa bàn toàn tỉnh đồng thời tổ chức hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC. Các địa phương đã tổ chức các cuộc hội nghị tập huấn, kết hợp tuyên truyền thường chuyên, liên tục trên các phương tiện thông tin đại chúng với mục đích làm cho cán bộ, công chức và mọi tầng lớp nhân dân thông suốt về nhận thức tư tưởng, thống nhất trong thực hiện.

Họp HĐND xã tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn 

Nhằm đạt được sự ủng hộ, nhất trí cao của nhân dân, tham gia có hiệu quả lộ trình triển khai thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh xây dựng phương án sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh dựa trên chỉ đạo quyết liệt, công khai, dân chủ đề xuất của các địa phương. Chú trọng các yếu tố về địa lý, phong tục tập quán, quy mô về diện tích tự nhiên, dân số để các cấp chính quyền địa phương thuận lợi trong việc quản lý điều hành và nhân dân thuận lợi trong việc sinh hoạt và phát triển kinh tế - xã hội. Các phương án đều được nghiên cứu, xem xét, đánh giá toàn diện về lịch sử hình thành, phát triển của ĐVHC, đảm bảo phù hợp và tương đồng về bản sắc văn hóa, điều kiện tự nhiên, tạo sự thống nhất, đồng thuận và đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương sau sắp xếp.

Cử tri bỏ phiếu về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã

Cùng với phương án sắp xếp ĐVHC, tỉnh đã xây dựng phương án về việc xử lý trụ sở, tài sản công và cán bộ công chức dôi dư sau khi sắp xếp. Trụ sở của các đơn vị sự nghiệp công lập (giáo dục và y tế) trên địa bàn cấp xã giữ nguyên như hiện trạng đang sử dụng để không ảnh hưởng đến việc dạy, học của giáo viên và học sinh cũng như việc chăm sóc sức khỏe, khám, chữa bệnh cho nhân dân. Trụ sở, tài sản công không tiếp tục sử dụng sẽ thực hiện việc kiểm kê, đánh giá lại và thực hiện sắp xếp lại, xử lý theo quy định hiện hành.

          Cán bộ, công chức dôi dư được thống kê, phân tích cụ thể để xây dựng phương án sắp xếp tổ chức, bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với vị trí việc làm; trên cơ sở đó cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động lựa chọn người có trình độ chuyên môn, tâm huyết để phục vụ chính quyền địa phương và người dân; xây dựng lộ trình thực hiện tinh giản biên chế tại các xã sau khi sáp nhập khoa học, hợp lý. Việc sắp xếp cán bộ, công chức được thực hiện theo phương án điều động sang các ĐVHC cấp xã không thực hiện sắp xếp trong nội bộ huyện; dần thay thế số cán bộ, công chức cấp xã sẽ nghỉ hưu đến năm 2029 (kết thúc 5 năm lộ trình sắp xếp) tại các đơn vị hành chính cấp xã không thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025; tiếp nhận vào làm công chức cấp huyện; điều động về các đơn vị sự nghiệp công lập nếu đủ điều kiện và thực hiện tinh giản biên chế; khuyến khích, động viên người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ theo chế độ tinh giản biên chế. Tất cả phương án giải quyết sau sắp xếp được tỉnh Nghệ An cụ thể vào nội dung Đề án và có lộ trình thực hiện hoàn thành cụ thể.

          Tập trung giải quyết dứt điểm các tồn tại công tác sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2019-2021, quan tâm giải quyết kịp thời các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị tác động do sắp xếp. Rà soát danh sách các trụ sở của cơ quan, tổ chức ở các ĐVHC đã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019- 2021 để bố trí, sử dụng hoặc thanh lý. Bố trí nguồn ngân sách để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các trụ sở làm việc được tiếp tục sử dụng phục vụ hoạt động của ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp đáp ứng yêu cầu về địa điểm làm việc. Thường xuyên kiểm tra việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư của các địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC để kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở. Làm tốt nội dung này để tạo thuận lợi đặc biệt là tính đồng thuận của CBCC và người dân tốt hơn cho việc thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC hiện tại và giai đoạn tiếp theo. Chủ động tham mưu Ban Thường vụ sớm ban hành chủ trương để tạm dừng việc tuyển dụng bổ nhiệm mới CBCC để phục vụ cho việc bố trí sắp xếp CBCC dôi dư sau sắp xếp. Thường xuyên nắm bắt cơ sở, tổ chức nhiều đoàn công tác về tận xã, xóm để nắm tâm tư nguyện vọng của cán bộ và nhân dân để tham mưu Ban chỉ đạo có giải pháp kịp thời hiệu quả. Chủ động đề xuất chủ trương, tham mưu xây dựng Nghị quyết giải quyết chế độ chính sách cho CB,CC,VC người lao động dôi dư do sắp xếp ĐVHC. Song song với việc xây dựng đề án, tỉnh đã chủ động tham mưu trình Ban Thường vụ xin chủ trương về ban hành Nghị quyết và hiện đang lấy ý kiến rộng rãi các cấp các nghành để trình HĐND tỉnh theo quy định.

 Nhờ thực hiện đồng bộ các giải pháp nên đã "tạo sự đồng thuận của Nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 gắn với mở rộng địa giới hành chính thành phố Vinh". Sự đồng thuận thể hiện ở kết quả lấy ý kiến cử tri trong việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đạt tỷ lệ đồng ý cao (bình quân từ 90%, có nhiều đơn vị đạt 100%). Đại biểu hội đồng nhân dân các cấp tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính với tỷ lệ đồng thuận tuyệt đối (đạt 100% số đại biểu HĐND tham gia tán thành).

Phan Đăng Thiện, Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên